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Verteidigung und Sicherheit

Europas Wiederaufrüstung: von Ankündigungen zu Aufträgen

Veröffentlicht am Lesezeit ca. 14 Minuten Von General Assets Research Group

Im März 2025 legte die Europäische Kommission einen Plan vor, mit dem sich nach ihren Angaben bis zu EUR 800 Mrd. für die Verteidigung mobilisieren ließen, und im Juni 2025 einigten sich die NATO-Verbündeten darauf, bis 2035 5 % des BIP für Verteidigung und Sicherheit auszugeben. Neunzehn Monate später verfolgt dieser Bericht diese Ankündigungen bis zu dem, was gesetzlich beschlossen, was ausgezahlt und was von der Industrie gebaut wird, auf Grundlage der am 9. Oktober 2026 verfügbaren amtlichen Daten. Er beschreibt; er empfiehlt nicht.

Das Wichtigste in Kürze

  • Die EU-Mitgliedstaaten gaben 2025 EUR 418 Mrd. für Verteidigung aus, 20 % mehr als 2024 und 2,2 % des BIP; für 2026 werden EUR 454 Mrd. erwartet (Europäische Verteidigungsagentur).
  • Die NATO schätzt, dass ihre europäischen Mitglieder und Kanada 2026 Kernverteidigungsausgaben von 2,53 % des BIP aufwenden werden. Fünf Verbündete liegen über dem für 2035 gesetzten Ziel von 3,5 %: Litauen, Estland, Lettland, Polen und Griechenland.
  • Das SAFE-Kreditprogramm der EU im Umfang von EUR 150 Mrd. leistete seine erste Auszahlung am 29. Mai 2026, später als im März, dem von der Kommission erwarteten Termin. Die angekündigten Auszahlungen an acht Länder summieren sich auf rund EUR 11,7 Mrd.
  • Deutschland plant für 2027 Verteidigungsausgaben von EUR 139,6 Mrd., Frankreich EUR 63,3 Mrd. im Jahr 2027 nach seinem aktualisierten Militärischen Programmplanungsgesetz und das Vereinigte Königreich 2,7 % des BIP bis zum Ende des Jahrzehnts.
  • Die Zusammenarbeit bleibt hinter den Zielen zurück: 24 % der Ausrüstungsbeschaffungen in der EU erfolgten 2025 in Kooperation, gegenüber einem Richtwert von 35 %. Der Europäische Rechnungshof warnt, dass Engpässe bei Materialien, Komponenten und Fachkräften es erschweren können, zusätzliche Mittel auszugeben.

Was angekündigt wurde

Am 4. März 2025 stellte die Präsidentin der Europäischen Kommission ReArm Europe vor, einen Plan, dessen Umfang mit „fast 800 Mrd. EUR“ beschrieben wurde. Der größte Teil dieser Summe war kein EU-Geld. Die Kommission schätzte, dass ein Spielraum von „knapp 650 Mrd. EUR“ entstehen könnte, wenn die Mitgliedstaaten vier Jahre lang zusätzlich 1,5 % des BIP für Verteidigung ausgeben dürften, ohne gegen die EU-Haushaltsregeln zu verstoßen; der Rest entfiel auf SAFE, ein neues Kreditinstrument im Umfang von EUR 150 Mrd., sowie auf Beiträge aus dem EU-Haushalt und von der Europäischen Investitionsbank. Am 19. März 2025 wurde der Plan als ReArm Europe/Readiness 2030 neu aufgelegt, zusammen mit einem Weißbuch zur europäischen Verteidigung, das vorrangige Fähigkeiten auflistet, von der Luft- und Raketenabwehr und der Artillerie bis zu Drohnen, militärischer Mobilität und Cyberabwehr.

Auf ihrem Gipfel in Den Haag am 25. Juni 2025 einigten sich die NATO-Verbündeten darauf, bis 2035 jährlich 5 % des BIP für Verteidigung und Sicherheit auszugeben: mindestens 3,5 % für Kernverteidigungsausgaben nach der Definition der NATO und bis zu 1,5 % für verteidigungsbezogene Ausgaben wie Infrastruktur und Resilienz. Die Verbündeten sollen jährliche Pläne vorlegen; der Ausgabenpfad wird 2029 überprüft. Auf dem Gipfel in Ankara am 8. Juli 2026 kündigten die Verbündeten „neue Beschaffungen im Umfang von mehr als 50 Milliarden US-Dollar“ an und verpflichteten sich, die Fertigungskapazitäten auszubauen; ein neues Ausgabenziel setzten sie nicht.

Der vollständige Bericht

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Der vollständige Bericht umfasst 9 weitere Abschnitte mit allen Tabellen sowie den zugrunde liegenden Daten als CSV-Dateien für Excel. Er ist Teil des Abonnements von General Assets Research Group:

  • Ausgaben: was die Zahlen zeigen
  • Die Ausweichklausel der EU-Haushaltsregeln
  • SAFE: von Zuweisungen zu Auszahlungen
  • EDIP und der nächste EU-Haushalt
  • Nationale Pläne
  • Industrie: Kapazitäten und Aufträge
  • Was bremst
  • Von den Institutionen gesetzte Meilensteine
  • Zusammenfassung

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Quellen

  1. Europäische Kommission, Presseerklärung von Präsidentin von der Leyen zum Verteidigungspaket (4. März 2025); Weißbuch zur europäischen Verteidigung und ReArm Europe/Readiness 2030 (19. März 2025); Readiness Roadmap 2030. 4. März 2025; Weißbuch; Roadmap
  2. NATO, Erklärung des Gipfels von Den Haag (25. Juni 2025) und Erklärung des Gipfels von Ankara (8. Juli 2026). Den Haag; Ankara
  3. NATO, Defence Investment of NATO Countries (2014–2026), Juli 2026; Jahresbericht des Generalsekretärs 2025 (März 2026). Juli 2026; Jahresbericht
  4. Europäische Verteidigungsagentur, Verteidigungsdaten 2025–2026 (16. Juli 2026). Pressemitteilung; Bericht
  5. SIPRI, Trends der weltweiten Militärausgaben 2025 (27. April 2026) und Trends im internationalen Waffenhandel 2025 (9. März 2026). Militärausgaben; Waffentransfers
  6. Europäischer Rechnungshof, Analyse 01/2026 zur Verteidigung der EU. ECA
  7. Rat der EU, Aktivierung der nationalen Ausweichklausel für 15 Mitgliedstaaten (8. Juli 2025), Deutschland (10. Oktober 2025), Österreich (17. Februar 2026) und Spanien (12. Juni 2026); Empfehlung der Kommission zu Italien, Ratsdokument 14247/26 (8. Oktober 2026). Juli 2025; Deutschland; Österreich; Spanien; Italien
  8. Europäische Kommission, SAFE: Überblick; Genehmigungen vom 15. Januar, 26. Januar und 26. März 2026; Auszahlungen an Polen (29. Mai 2026), Zypern (18. Juni), Litauen (29. Juni), Griechenland (24. Juli), Estland (12. August), Bulgarien, Lettland und Rumänien (31. August). SAFE; 15. Januar; 26. Januar; 26. März; Polen; Zypern; Litauen; Griechenland; Estland; Bulgarien, Lettland, Rumänien
  9. Euronews, Ungarn kürzt Antrag auf EU-Verteidigungskredit (25. September 2026). Euronews
  10. Europäische Kommission, EDIP; erste EDIP-Aufforderung (17. Juni 2026); fünf Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse im Verteidigungsbereich (28. September 2026); Vorschlag für den EU-Haushalt 2028–2034. EDIP; Erste Aufforderung; Projekte; EU-Haushalt
  11. Deutscher Bundestag, erste Lesung des Verteidigungshaushalts 2027 (September 2026); Bundesministerium der Finanzen, Regierungsentwurf des Bundeshaushalts 2027 und Finanzplan bis 2030 (6. Juli 2026). Bundestag; Bundesfinanzministerium
  12. Frankreich, Gesetz Nr. 2026-791 vom 16. August 2026 zur Aktualisierung des Militärischen Programmplanungsgesetzes 2024–2030; Zusammenfassung des Senats. Gesetz; Senat
  13. Verteidigungsministerium des Vereinigten Königreichs, The Defence Investment Plan (30. Juni 2026). GOV.UK
  14. Nationale Pläne: Polen, Haushalt 2026 (28. August 2025) und Haushaltsentwurf 2027 (28. August 2026); Litauen, Präsidialamt (17. Januar 2025) und Verteidigungsministerium (11. Dezember 2025); Lettland, LSM (26. März 2026); Estland, Verteidigungsministerium; Schweden, Regierungskanzlei (19. Juni 2025); Dänemark, Verteidigungsministerium (19. Februar 2025); Spanien, La Moncloa (22. April 2025). Polen 2026; Polen 2027; Litauen 2026–2030; Litauen 2026; Lettland; Estland; Schweden; Dänemark; Spanien
  15. Reuters, Italien fährt die Erhöhung der Verteidigungsausgaben im neuen Haushaltsplan zurück (Oktober 2026), über Global Banking & Finance Review. Reuters
  16. Europäische Kommission, ASAP (15. März 2024); Studie zu Kompetenzen und Wahrnehmung der EU-Verteidigungsindustrie (30. April 2026); EU Perspectives, Bericht vom 15. April 2026 über die Äußerungen von Kommissar Kubilius. ASAP; Kompetenzstudie; EU Perspectives
  17. Rheinmetall, Eröffnung des Werks Unterlüß (5. September 2025) und Geschäftsbericht 2025 (11. März 2026); Kongsberg, Belgien bestellt NASAMS (29. September 2026). Unterlüß; Geschäftsbericht; Kongsberg
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