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Défense et sécurité

Le réarmement de l’Europe : des annonces aux commandes

Publié le Temps de lecture env. 14 minutes Par General Assets Research Group

En mars 2025, la Commission européenne a présenté un plan qui, selon elle, pourrait mobiliser jusqu’à 800 milliards d’euros pour la défense, et en juin 2025 les alliés de l’OTAN sont convenus de consacrer 5 % de leur PIB à la défense et à la sécurité d’ici 2035. Dix-neuf mois plus tard, ce rapport suit ces annonces jusqu’à ce qui a été inscrit dans la loi, ce qui a été versé et ce que l’industrie construit, à partir des données officielles disponibles au 9 octobre 2026. Il décrit ; il ne recommande pas.

À retenir

  • Les États membres de l’UE ont consacré 418 milliards d’euros à la défense en 2025, soit 20 % de plus qu’en 2024 et 2,2 % du PIB, et devraient dépenser 454 milliards d’euros en 2026 (Agence européenne de défense).
  • L’OTAN estime que ses membres européens et le Canada consacreront 2,53 % de leur PIB aux dépenses de défense de base en 2026. Cinq alliés dépassent l’objectif de 3,5 % fixé pour 2035 : la Lituanie, l’Estonie, la Lettonie, la Pologne et la Grèce.
  • Le programme de prêts SAFE de l’UE, doté de 150 milliards d’euros, a effectué son premier versement le 29 mai 2026, plus tard que la date de mars qu’attendait la Commission. Les versements annoncés à huit pays totalisent environ 11,7 milliards d’euros.
  • L’Allemagne prévoit 139,6 milliards d’euros de dépenses de défense en 2027, la France 63,3 milliards d’euros en 2027 au titre de sa loi de programmation militaire actualisée, et le Royaume-Uni 2,7 % du PIB d’ici la fin de la décennie.
  • La coopération reste en retard sur les objectifs : 24 % des achats d’équipements de l’UE ont été réalisés en coopération en 2025, contre un objectif de référence de 35 %. La Cour des comptes européenne avertit que des goulets d’étranglement au niveau des matériaux, des composants et du personnel qualifié peuvent rendre les fonds supplémentaires difficiles à dépenser.

Ce qui a été annoncé

Le 4 mars 2025, la présidente de la Commission européenne a présenté ReArm Europe, un plan chiffré à « près de 800 milliards d’euros ». L’essentiel de ce montant n’était pas de l’argent de l’UE. La Commission estimait que le fait d’autoriser les États membres à dépenser 1,5 % de PIB supplémentaire pour la défense pendant quatre ans sans enfreindre les règles budgétaires de l’UE pourrait créer une marge de manœuvre de « près de 650 milliards d’euros » ; le reste correspondait à SAFE, un nouvel instrument de prêt de 150 milliards d’euros, ainsi qu’à des contributions du budget de l’UE et de la Banque européenne d’investissement. Le 19 mars 2025, le plan a été relancé sous le nom de ReArm Europe/Readiness 2030, accompagné d’un Livre blanc sur la défense européenne recensant les capacités prioritaires, de la défense aérienne et antimissile et de l’artillerie aux drones, à la mobilité militaire et à la cyberdéfense.

Lors de leur sommet de La Haye, le 25 juin 2025, les alliés de l’OTAN sont convenus de consacrer chaque année 5 % de leur PIB à la défense et à la sécurité d’ici 2035 : au moins 3,5 % aux dépenses de défense de base, telles que l’OTAN les définit, et jusqu’à 1,5 % à des dépenses connexes comme les infrastructures et la résilience. Les alliés doivent présenter des plans annuels, et la trajectoire sera réexaminée en 2029. Au sommet d’Ankara, le 8 juillet 2026, les alliés ont annoncé « de nouveaux achats d’un montant total de plus de 50 milliards de dollars » et se sont engagés à accroître les capacités de production ; ils n’ont fixé aucun nouvel objectif de dépenses.

Le rapport complet

Pour les abonnés

Le rapport complet comprend 9 sections supplémentaires, avec tous les tableaux et les données correspondantes en fichiers CSV pour Excel. Il fait partie de l’abonnement General Assets Research Group :

  • Dépenses : ce que montrent les chiffres
  • La clause dérogatoire budgétaire de l’UE
  • SAFE : des allocations aux versements
  • EDIP et le prochain budget de l’UE
  • Les plans nationaux
  • Industrie : capacités et commandes
  • Ce qui freine
  • Les échéances fixées par les institutions
  • En résumé

L’abonnement

Sources

  1. Commission européenne, déclaration de la présidente von der Leyen sur le paquet défense (4 mars 2025) ; Livre blanc sur la défense européenne et ReArm Europe/Readiness 2030 (19 mars 2025) ; feuille de route Readiness 2030. 4 mars 2025 ; Livre blanc ; Feuille de route
  2. OTAN, déclaration du sommet de La Haye (25 juin 2025) et déclaration du sommet d’Ankara (8 juillet 2026). La Haye ; Ankara
  3. OTAN, Les dépenses de défense des pays de l’OTAN (2014–2026), juillet 2026 ; rapport annuel 2025 du Secrétaire général (mars 2026). Juillet 2026 ; Rapport annuel
  4. Agence européenne de défense, données de défense 2025–2026 (16 juillet 2026). Communiqué ; Rapport
  5. SIPRI, tendances des dépenses militaires mondiales, 2025 (27 avril 2026) et tendances des transferts internationaux d’armements, 2025 (9 mars 2026). Dépenses militaires ; Transferts d’armements
  6. Cour des comptes européenne, document d’analyse 01/2026 sur la défense de l’UE. CCE
  7. Conseil de l’UE, activation de la clause dérogatoire nationale pour 15 États membres (8 juillet 2025), l’Allemagne (10 octobre 2025), l’Autriche (17 février 2026) et l’Espagne (12 juin 2026) ; recommandation de la Commission concernant l’Italie, document du Conseil 14247/26 (8 octobre 2026). Juillet 2025 ; Allemagne ; Autriche ; Espagne ; Italie
  8. Commission européenne, SAFE : présentation ; approbations des 15 janvier, 26 janvier et 26 mars 2026 ; versements à la Pologne (29 mai 2026), à Chypre (18 juin), à la Lituanie (29 juin), à la Grèce (24 juillet), à l’Estonie (12 août), à la Bulgarie, à la Lettonie et à la Roumanie (31 août). SAFE ; 15 janvier ; 26 janvier ; 26 mars ; Pologne ; Chypre ; Lituanie ; Grèce ; Estonie ; Bulgarie, Lettonie, Roumanie
  9. Euronews, la Hongrie réduit sa demande de prêt de défense à l’UE (25 septembre 2026). Euronews
  10. Commission européenne, EDIP ; premier appel EDIP (17 juin 2026) ; cinq projets européens de défense d’intérêt commun (28 septembre 2026) ; proposition de budget de l’UE 2028–2034. EDIP ; Premier appel ; Projets ; Budget de l’UE
  11. Deutscher Bundestag, première lecture du budget de la défense 2027 (septembre 2026) ; ministère fédéral des Finances, projet de budget 2027 et plan financier jusqu’en 2030 (6 juillet 2026). Bundestag ; Ministère des Finances
  12. France, loi n° 2026-791 du 16 août 2026 actualisant la loi de programmation militaire 2024–2030 ; synthèse du Sénat. Loi ; Sénat
  13. Ministère de la Défense du Royaume-Uni, The Defence Investment Plan (30 juin 2026). GOV.UK
  14. Plans nationaux : Pologne, budget 2026 (28 août 2025) et projet de budget 2027 (28 août 2026) ; Lituanie, présidence de la République (17 janvier 2025) et ministère de la Défense nationale (11 décembre 2025) ; Lettonie, LSM (26 mars 2026) ; Estonie, ministère de la Défense ; Suède, services du gouvernement (19 juin 2025) ; Danemark, ministère de la Défense (19 février 2025) ; Espagne, La Moncloa (22 avril 2025). Pologne 2026 ; Pologne 2027 ; Lituanie 2026–2030 ; Lituanie 2026 ; Lettonie ; Estonie ; Suède ; Danemark ; Espagne
  15. Reuters, l’Italie revoit à la baisse la hausse de ses dépenses de défense dans son nouveau plan budgétaire (octobre 2026), via Global Banking & Finance Review. Reuters
  16. Commission européenne, ASAP (15 mars 2024) ; étude sur les compétences et la perception de l’industrie de défense de l’UE (30 avril 2026) ; EU Perspectives, article du 15 avril 2026 sur les propos du commissaire Kubilius. ASAP ; Étude sur les compétences ; EU Perspectives
  17. Rheinmetall, ouverture de l’usine d’Unterlüß (5 septembre 2025) et rapport annuel 2025 (11 mars 2026) ; Kongsberg, la Belgique commande NASAMS (29 septembre 2026). Unterlüß ; Rapport annuel ; Kongsberg
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